城市居民参与社区管理的现状、问题及愿景的研究
COMMUNITY RESIDENTS ARE THE MASTERS
控江街道办事处 李红珍

绪　论

　　社区发展在西方国家已经有100多年的历史，特别是在英美等发达国家，社区管理水平是相当高的。我国在上世纪80年代以后，随着城市化水平的提高，很多大城市掀起了社区建设的热潮，与此同时，以“改革城市基层管理体制，强化社区功能”为宗旨、以谋求社区发展为目的的社区管理也顺应时代要求，在我国城市社区中全面展开，并在实践中逐步形成了适合各城市发展的社区管理理论。但总的来说，尚未形成理论系统，尤其是对社区管理模式和社区参与的研究和实践还是五花八门。
　　笔者在实践中感到，随着目前经济、社会体制的转型和住房制度的改革，特别是《物权法》的颁布和即将实施，城市居民的参与热情开始逐渐加强，分析原因，一方面随着社区服务与管理方式的变化，社区的公共物品和公共利益开始在居民生活中凸现出来，另一方面住房产权制度的改革，使得居民对所生活的社区环境和社区公共利益有了更高的权利意识，购买住房带来的长期居住意识使得居民对于社区产生了更高的认同，对社区公共事务的参与热情有了加强。但同时，由于长期以来我国社区功能的萎缩，特别是居委会的行政化、业委会的职能单一和社区自治组织的缺乏等，导致了目前社区管理中居民参与制度的缺乏，居民对有街道或居委会组织的各类活动不感兴趣，造成社区建设缺乏活力。社区管理的基础是居民的参与，社区管理离不开具有参与意识、参与能力的高素质居民。正是基于这些矛盾和思考，也由于平时经常接触社区和居民，笔者选择了居民社区参与作为自己的研究课题。本人打算以所学的公共管理学等有关理论为指导，结合工作实践，在这方面进行理论尝试，以求教于导师和各位有识者。