殷行街道“社区教育网络运行推进”实验项目中期评估报告
杨浦区殷行街道办事处

　　开展社区教育项目实验是推进学习型社会创建活动的重要举措，是新形势下发展社区教育的重要抓手，也是创新社区教育机制体制的有效途径。2006年4月，根据市教委沪教委职成（2006）15号文件精神，经街道申报，市教委领导和专家的评审，殷行街道被市教委批准为上海市社区教育实验街道，并确定“社区教育网络运行推进”为实验项目。
　　近一年来，在市教委、区教育局的指导下，在社区（街道）党工委、办事处的领导下，街道以社区党建和社区建设“双试点”为契机，大力推进学习型社区创建工作力度，整合社区公共资源，创新活动载体，积极探索建立社区教育资源整合共享的运行机制，依托学校教育资源，开展形式多样的社区教育活动，极大地丰富了社区居民的精神文化生活，取得了一定的成效。上海市市长韩正、市委副书记刘云耕等领导先后视察了街道整合学校教育资源工作，并给予充分肯定。现从背景与条件、实施过程与成果、问题与思考三个方面将街道实验项目的运作情况报告如下：
      一、背景与条件：
　　（一）背景
　　殷行街道位于上海市的东北角，辖区面积7.98平方公里，常住人口近20万，现有48个居委会，分划为9个新村片，是全市居住人口最多的街道。早在2000年5月，街道就以“提高社区文明程度和提高市民素质”为目标，探索建立社区教育网络，并在杨浦实验学校成立了殷行市民教育学院，设立了社区教育基地。2002年，街道创新思维，将辖区内的18所中小学校、区少儿图书馆、中原文化馆、中原体育场、共青森林公园等社会资源进行整合，构建全方位、多层次、多门类、多形式的社区教育网络雏形。在2005年的保持共产党员先进性教育中，群众提出社区居民多，活动场地少，希望学校场地能够向社区开放的建议。街道想方设法解决这一难题，通过调查研究，突破了阻碍学校资源向社会开放的“安全、管理、物耗”三大瓶颈问题，自当年3月，辖区内18所中小学校场地全部向社会开放。街道充分利用学校教育资源，开展了各类培训教育、全民健身、青少年寒暑期活动，使社区群众得到得了实惠，受到社区居民一致好评。但由于我街道地域大、人口多、居民需求层次多，在学校教育资源向社会开放中，学校的人力资源、教学资源、设施资源尚未充分有效利用，资源共享的潜在效能有待进一步挖掘与利用。
　　2006年起，社区（街道）党工委、办事处为进一步推进学习型社区创建工作，以巩固精神文明创建成果为动力，以开展社区教育实验项目为载体，不断拓展社区教育资源整合共享内涵创新社区教育机制体制，提出了“依托街道社区文化中心（社区学校）、社区信息苑、社区18所中小学校的教育资源，建立社区学校、社区分校和居民小区教学点的三级教学网络”的社区教育实验目标，为社区居民提供多层次、多门类、多形式的学习机会。实验项目的实施为街道社区教育注入新的活力和新的内容。
　　（二）条件
　　1、领导高度重视社区教育。近年来，社区（街道）党工委、办事处高度重视社区教育工作，紧紧创建绿色温馨殷行为目标，不断完善社区终身教育体系和机制，整合社区党建、人才、社会资源，加强学习型社区的创建工作，形成良好的学习氛围。
　　2、街道具有丰富的教育资源。辖区内有18所中小学校、区文化馆、区少儿图书馆、社区文化中心、党员服务中心、市民健身中心、公共绿地运动场、市、区级公园3个，以及47个健身点和1个体质监测站。这些设施为社区教育学习培训提供了设施上的保证。
　　3、具有完善的社区教育体系。自2000年街道社区教育学院成立，各类学校相继运应而生如老年大学、妇女学校、人口学校、外来人口学校等，为社区教育注入新载体。
　　4、居民参与社区教育积极性高。近年来，随着社区居民生活水平的提高，居民的精神文化需求也在不断提高，街道围绕各类主题活动和重大节庆活动举办各类教育和培训活动，吸引广大居民热情参与。
      二、实验过程与成果
　　（一）实验过程
　　1、健全机构。为加强实验项目的组织领导，街道成立由党工委书记、办事处主任朱一平任组长，党工委副书记孙革军、办事处副主任陈敏任副组长，特邀市教委、区教育局领导和有关专家任顾问，成员由社发科、宣传科、未保办、东方信息苑、居民区党委、中原中学、上音杨浦学校校长组成的领导小组，并下设办公室，由社发科落实日常工作。
　　2、明确任务。