创建学习型城市基础在社区??浅谈社区学校居民教学点的功能及其运作

　　创建学习型城市关键在基础，基础在社区。随着上海学习型城市建设的不断推进，社会各类教育形式大量扩充，终身学习的理念正逐步被人们所接受。目前在创建学习型城市的进程中，各区县先后建立了社区教育的三级网络，即由区县建立社区学院，街道（镇）建立社区学校，小区（居委会）建立居民教学点（以下简称教学点）。这个三级网络是创建学习型城市的有效载体，但它们所履行的职能和管理范围不同，各自的基础条件存在差异。社区学校指导下的教学点作为社区教育的基础，是提高市民素质和社区文明程度的重要抓手和载体，教学点需要通过不断完善更好地发挥其作用。创建学习型城市首先是创建学习型社区，因此，要把社区教育抓好，就要从居民教学点抓起。本文将以上海市杨浦区定海路街道社区学校居民教学点的建设现状为背景，探讨居民教学点的功能及其运作，使其能适应创建学习型社区的要求，从而在社区建设中发挥积极作用。
      一、定海路街道社区学校居民教学点的建设和现状
　　定海路街道是一个老村旧里多的街道，区域面积4.44平方公里，辖区内20个居民区，常住人口约10万人，其中外来人口1.5万人左右。该地区的居民整体综合素质不高，究其原因主要表现在：下岗失业人员多、外来人口多、家庭暴力多、生活水平低、文化层次低和文明水准低。因此，创建学习型社区让广大居民学文化知识、学技能、学礼仪、学法律等市民教育尤为重要。该地区潜伏的优势也较多，社区资源丰富，发展前景广阔，充满着无限生机。在《杨浦区关于推进学习型城区建设的实施意见》文件的指导下，定海路街道2006年下半年制定了《定海路社区（街道）创建学习型社区的实施意见》，明确了创建工作的目标。建立了“社教委”和“社教办”，在领导机构落实后，迅速成立了定海路街道社区学校，使社区教育有了平台。社区学校先后在20个居民区建立教学点。在落实教学点场地上街道投入资金，新建及改造了六个教学点，增添了活动的设备。其次，明确教学点负责人由各居委会的书记和文教干部兼任。街道力求通过教学点的教育辐射，达到满足社区居民求知、休闲、娱乐等文化活动需求进而提高居民素质的目的，以推动定海学习型社区创建工作的开展。
　　在定海路街道居民教学点的建设中，各居民区教学点起步有早晚、教学点条件有差异、工作的重心各有偏重。例如：西白林寺居民区的“读书班”、波阳居民区的“乐盲队”、中联村居民区外来人员的法制教育等这些有特色、受欢迎的内容成为教学点的品牌课程，这为以后的工作打下了基础。但还有一些居民区因为居民素质、场地限制、资金不足、师资缺乏等因素，工作的推进比较缓慢。基层管理人员对教学点的功能还存在模糊认识，认为这项工作仅仅是开设几个兴趣班和文艺团队，影响教学点工作的整体推进。教学点还是等居民来学，开设的有些学习课程还不适应居民的需求。教学点成立时间不长，在构建教育平台上虽然迈出了一步，但居民的知晓度和参与率不高，发挥的作用还不明显，社区学校居民教学点的教学形式和内容还是跟不上城市发展步骤。
      二、提升社区学校居民教学点的功能
　　社区学校是一所没有围墙的学校，它与居民教学点要实行无缝衔接，与社区存在互动关系，它的主要功能是：教学指导、教育服务、文化建设和开发咨询。教学点是社区学校的一个重要组成部分，它的功能不同于社区学校，它是每个居民区实在方便的教育场所和学习园地，因此它的功能要在社区学校功能的基础上进行细化和拓展。对此，教学点应在“营造社区文化、适应社区教育、提供公共空间、服务社区发展、丰富精神生活、构建和谐社区”等六个方面发挥积极的作用。
　　1、营造社区文化
　　文化是一个社区文明的一个标志，可以说社区文化是社区的灵魂。富有特色、具有感染力的文化将铸就一个先进、文明、活力的社区，一个文化成熟的社区，其每一个成员必定对于本社区具有归属感，从而形成整体的文明氛围。正因为文化对社区的建设具有重要的影响作用，也就决定了文化建设必然是社区建设过程中不可偏废的一项。教学点应当成为倡导先进文化，建设精神文明的重要支点，应当以学习和教育互动的方式，成为社区文化的传播和培育基地。教学点的学习氛围、文化活动，将会赋予社区更多的文化内涵。通过文化教育活动，教学点的每一位学员都成为一颗颗文化的种子，使先进的文化在整个社区中传播延伸。
　　2、适应社区教育
　　教学点为社区居民提供方便的教育机会，可以说它是教育与社区生活相结合的自然教育形态，它通过自身的教育活动，为社区培育各类人才，从而促进社区的发展。以定海路街道为例，目前每个居民教学点有1门社区学校规定开设的