领导讲话 刘建同——要加强社区教育的宏观统筹与制度设计 要以贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要》为契机，在建设有中国特色终身教育体系的框架下，切实加强社区教育的宏观统筹与制度设计，进一步明确新形势下社区教育发展的目标任务和政策措施。今后三年，中国社区教育发展的总体目标是，中心城市和沿海发达地区有组织的社区居民学习参与率要达到70以上，满意率达到60以上；中部地区中等以上城市居民学习参与率要达到60以上，满意率达到50以上；西部地区的主要城市积极稳步开展社区教育实验工作。为此，必须进一步完善覆盖城区、街道、社区、居委会的三级社区教育网络，大力提高各类社区学习中心远程数字化应用水平，加快开发适应各类社区居民学习需求的学习课程，切实加强社区教育工作者队伍建设。 同时，要进一步加强在社区居民终身学习制度，非正规非正式教育与其他各类教育相互沟通、衔接认可等制度方面的探索。中国的北京、上海等一些地方已在试行发放市民终身学习卡，建立个人学习帐户和学习积分卡，对学习者进行学习认证，学分积累，乃至于学历教育学分互认的试点，这项工作非常有意义，有利于架设真正意义上的终身学习“立交桥”，有利于为公民提供多次学习、多样选择的途径。 （刘建同：教育部职业教育与成人教育司副司长） 李骏修——反思与前瞻院上海今后的构想 上海在终身教育和学习型社会建设方面主要存在以下三个问题院一是立法问题；二是在各类教育资源和学习成果沟通衔接问题；三是发挥社会合力问题。为此，今后我们将重点推进以下三方面的工作： 一、制定《上海市终身教育促进条例》，形成相关法律依据。 上海正在研究制定促进终身教育的地方性法规，进一步明确政府、企事业单位、社会和个人的权利、义务和责任，更好地整合市政府的教介、科技、经济、人力资源与社会保障等部门力量及全社会教育资源，明确终身教育的经费、机构、教师及其他从业人员、学习成果认定和奖励等方面的法律依据。 二、建设上海开放大学，搭建各类教育与学习资源“立交桥” 上海开放大学以上海电视大学为主体，以各区县业余大学、社区学院、企业职工大学为主要组成部分，建立以学分认定、累积和转换为主要机制“学分银行”体系，为市民提供开放、便捷、多样性、可选择、衔接融通的终身学习“立交桥”通途，从而除了正规的普通学校学历教育以外，增加一个即相互连接又灵活开放的，满足野人人能学、时时能学、终身能学冶的终身教育和终身学习的大系统和大平台。 三、培育各类社会力量，促进发挥更大的合力作用 终身教育和学习型社会建设，使当代社会一项基础性、系统性和复杂性的变革，不仅需要高明的行政决策、有利的政府推动，更需要社会各种力量形成合力，特别是要发挥高校、学术机构、企业、社团和私人的积极性，扶持高校设立终身教育专业，推动理论研究和前沿性探索，支持非公办学实体为终身教育和学习提高服务，形成由政府、产业界、专业组织及社会团体共同构成的合力推动模式。 （李骏修院上海市教育委员会副主任）